Журналист Борис Некрасов прислал нам свою статью о судьбах беженцев в Северной Осетии.

  Борис Некрасов

«МНЕ СТЫДНО ЗА ТО, КАК ЖИВУТ НАШИ ГРАЖДАНЕ»
  
            В Республике Северная Осетия-Алания первые беженцы появились в 1991-1992 годах в результате грузино-осетинского конфликта. Люди также прибывали из Чечни, стран СНГ и Балтии. В то время их численность доходила до 120 тысяч человек.
В настоящее время почти все они получили российское гражданство и перешли в разряд вынужденных переселенцев. По данным УФМС по Республике Северная Осетия-Алания  до августовских событий на учете состояло 13719 человек. Еще около двадцати тысяч мигрантов утратили статус вынужденного переселенца, получив незначительные суммы для решения жилищной проблемы, и остаются необустроенными.
На 1 июля 2008 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье) в органах местного самоуправления состоят 4297 семей вынужденных переселенцев, которым необходимо выделить жилищные сертификаты. Для их обустройства в рамках действующей подпрограммы Федеральной целевой программы «Жилище» необходимо 5,68 млрд. рублей. Из них в заявке на получение сертификатов в 2008 году числится 3151 семья, для чего необходимо 4,17 млрд. рублей.
Вместе с тем, в течение последних трех лет республике ежегодно выделяются федеральные средства, достаточные для выдачи всего лишь одного-двух сертификатов, вместо 792-х, запланированных в рамках соглашения между Правительством республики Северная Осетия-Алания и Министерством регионального развития Российской Федерации от 20 марта 2006 года.   При этом в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2008-2010 годы  республике Северная Осетия-Алания до конца 2010 года предполагается выделить не более 10-15 сертификатов. Никто, включая главу Северной Осетии, не может добиться ответа, чем вызван такой подход федерального центра.
Из-за отсутствия финансовых средств особенно сложная ситуация складывается в местах компактного проживания (МКП) мигрантов, которых в республике насчитывается 40 (в том числе во Владикавказе - 12, остальные - в Пригородном, Моздокском, Кировском, Правобережном, Алагирском и Ардонском районах). В них проживают свыше 3000 человек. Большинство МКП (санаториев, турбаз, общежитий) находится в аварийном, неприспособленном для жилья состоянии, некоторые здания полностью или частично отключены от газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения.   Приняты судебные решения о выселении многих мигрантов, проживающих в общежитиях.
Находясь в безвыходном положении, мигранты высказывают крайне острое недовольство   столь  слабым  вниманием государства к решению их жилищной проблемы. В течение 2007-2008 г.г. переселенцы неоднократно проводили митинги во Владикавказе, осуществляли акции в  Ростове-на-Дону и  Москве у зданий федеральных органов. Проблема жилищного обустройства вынужденных переселенцев, размещенных в республике, требует срочного решения на федеральном уровне.
           Депутаты  Государственной Думы РФ Алексей Островский (председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками) и Арсен Фадзаев объехали  вместе с журналистами несколько районов размещения беженцев вблизи Владикавказа.
Село Камбилеевское. Раньше здесь стояла ракетная часть.  Теперь живут беженцы, некоторые уже 18 лет. Среди беженцев аномально высокое количество онкологических больных, но никто не обследовал эту территорию на радиационный фон. 
          - Грузины не дали нам жить в Грузии – говорят эти люди.
          - Всё оставили, дом двухэтажный, все вещи. Боялись даже  больницу попасть – какое лекарство дадут, нет доверия - сетует Робинзон Кабулов.
            Живут люди здесь в бывшем свинарнике, обшили его фанерой. Зарплата 5-6 тысяч, при том, что машина дров стоит 6 тысяч. Мечтают об участке земли, чтобы как-то прокормиться. Дети  в любую погоду ходят в школу в соседний поселок – в Камбилеевском школы нет. Выросшая в бывшем свинарнике дочь Робинзона Тамара – двухкратная чемпионка Северной Осетии по шахматам.
В Северной Осетии находятся тысячи беженцев из внутренних районов Грузии и бывших советских республик. В начале 90-х годов прошлого века численность вынужденных переселенцев в республике достигла 110-115 тысяч человек, что составляло около 18 процентов населения республики. В обшей сложности в помощи в жилищном обустройстве  нуждаются около 10 тысяч семей вынужденных мигрантов из стран СНГ в количестве более 32 тысяч человек.
         Представители общественности Северной Осетии обратились в Госдуму РФ с просьбой решить эту проблему:  
Председателю Государственной Думы РФ Б. В.Грызлову
Представители общественности Республики Северная Осетия-Алания обращаются к Вам с настоятельной просьбой содействовать срочному решению проблемы жилищного обустройства беженцев и вынужденных переселенцев, размещенных на территории Республики Северная Осетия-Алания.
Первые беженцы на территории республики появились в 1991-1992 годах в результате грузино-осетинского конфликта. Десятки тысяч человек были вынуждены покинуть места своего проживания в Республике Южная Осетия и внутренних районов Грузии. Большой поток мигрантов прибыл также из Таджикистана, где происходила гражданская война. Кроме того, люди покидали места проживания и в зоне осетино-ингушского конфликта, а с 1994 года в Северную Осетию в массовом порядке стали прибывать мигранты из Чечни.
 Этот период был самым сложным испытанием для многонационального народа республики. Ни в одном из субъектов Российской Федерации в тот период не было такого массового притока беженцев, как в Северной Осетии-Алании. Однако властям и населению республики удалось решить основную задачу: приём, размещение и оказание экстренной помощи мигрантам. Предпринимались меры и по решению проблемы обустройства беженцев и вынужденных переселенцев в постоянном жилье.
Вместе с тем,   в очереди на улучшение жилищных условий в настоящее время состоят 4,3 тысяч семей или 12500 человек. Для их обустройства в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» необходимо около 4068,3 млн. рублей. Однако федеральные средства, выделяемые для обустройства этих граждан Российской Федерации, не могут удовлетворить даже минимальные потребности. Так, в 2006 г. Республикой Северная Осетия-Алания в этих целях получен всего один жилищный сертификат.  На 2007 год было предусмотрено выделение 800 тысяч рублей, что позволило обустроить еще одну семью, и выделенные средства в 2008 году позволяют обустроить только две семьи. За три года вместо запланированных 822 семей будет обустроено всего четыре семьи.
Находясь в безвыходном, а порой и отчаянном положении, эти обездоленные люди высказывают крайне острое недовольство причинами столь ослабленного внимания государства к решению их жилищной проблемы, которое может затянуться на десятилетия. Значительная часть мигрантов проживают в сложнейших социально-бытовых условиях. Среди этих граждан очень много инвалидов, людей пенсионного возраста, с тяжелыми, хроническими заболеваниями, которым необходимо незамедлительное выделение постоянного жилья.   

  В   Северной   Осетии  сложилась самая тяжелая ситуация  с  вынужденными переселенцами не только  в  Южном федеральном округе, но и во всей России. К такому выводу пришли депутаты Государственной думы Арсен Фадзаев и Алексей Островский. «Впечатление тяжелое, удручающее, — сказал председатель думского комитета по делам СНГ и связям  с  соотечественниками Островский на встрече  с  главой  Северной   Осетии  Таймуразом Мамсуровым. – Мне как представителю высшего законодательного органа стыдно за то, как живут наши граждане».
Положение  действительно очень сложное.  В  начале девяностых численность  беженцев, прибывших  в   Северную   Осетию, помимо Грузии,  из Чечни, Прибалтики, Таджикистана и других государств СНГ, составила порядка 120 тысяч. К настоящему времени практически все они получили российское гражданство и перешли в разряд вынужденных переселенцев.
            Значительная часть переселенцев обустроилась собственными силами. За счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также международных гуманитарных программ получили помощь 4923 семьи (17970 человек). При этом от 15 до 20 тысяч мигрантов по ряду причин – главным образом, из-за несвоевременного прохождения переучета или несвоевременного же обращения в миграционные органы за статусом вынужденного переселенца после получения российского гражданства – утратили статус и остаются необустроенными. С  марта 2005 года органы местного самоуправления прекратили их регистрировать, мотивируя это отсутствием нормативных документов, которые нужно принять в соответствии с новым Жилищным кодексом для определения льготных категорий граждан, обеспечиваемых жильем в рамках федеральной целевой программы «Жилище». Кроме того, для постановки на учет требуется регистрация по месту жительства, а многим регистрироваться попросту негде. 
«Главное для нас – получить жилищные сертификаты», — в один голос говорят вынужденные переселенцы. «Людям надо дать возможность приобрести жилье, — подтверждает Таймураз Мамсуров. – Они предприимчивые, трудолюбивые – дальше  сами определят свою судьбу».
           Неужели российское  правительство не может решить проблему этих настрадавшихся людей?    
  Как сообщил Островский,   осенью «будет проведено еще одно совещание с представителями Минфина, представителями Министерства регионального развития и Федеральной миграционной службы, а дальше будем выходить на председателя правительства с конкретными предложениями и с нашим видением ситуации». Глава Минрегиона Дмитрий Козак, добавил Мамсуров, «полностью владеет ситуацией» и «будет наш с вами сторонник».
«Когда в регионе начинают что-то просить у центра, то в Москве склонны считать, что мы преувеличиваем, что многое надуманно, -  с досадой говорит Мамсуров  журналистам. - Но вы смогли своими глазами увидеть, что всё так и есть, как мы пишем в своих обращениях. Такой напряжённой ситуации нет ни в одном другом регионе страны. Дайте людям жильё и клочок земли – и они сами устроят свою судьбу.   Если мы не решим эту проблему – то просто грош нам всем цена»!

  Подписи к снимкам:  Ирине Колубмековой идёт девятый десяток
                                       Дети беженцев в селе Гизель